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巢湖論壇

標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】 [打印本頁(yè)]
作者: 愛(ài)巢湖的人    時(shí)間: 2008-3-24 17:45
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
1999年7月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 8月5日省政府批復(fù)，巢湖市正式

宣告成立。建市8年來(lái)，我們經(jīng)歷了“九五”，“十五”，巢湖終于

迎來(lái)了大發(fā)展的契機(jī)！城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不斷喜人

，人民生活水明顯提高。正當(dāng)我們?nèi)缁鸪斓慕ㄔO(shè)“十一五”時(shí)，

我們迎來(lái)了黨的SHIQI大召開(kāi)，更是迎來(lái)了巢湖五年大變化的關(guān)鍵時(shí)

期?！笆晃濉笔撬谐埠嗣癯錆M(mǎn)著希望的五年，黨的SHIQI大精

神將在巢湖的大發(fā)展中得到體現(xiàn)，巢湖人民也將迎來(lái)自己奮斗的豐

碩成果---五年大變化！

                                                                                    --------------編者著



  自巢湖市建市以來(lái)，巢湖行政區(qū)劃轄廬江、無(wú)為、和縣、含山四

縣和居巢區(qū)以及省級(jí)巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。此行政區(qū)劃自83年來(lái)基

本未變延續(xù)至今已25年，雖中途有過(guò)小的區(qū)域變動(dòng)調(diào)整，但整體如

此，統(tǒng)籌發(fā)展曾經(jīng)為巢湖大發(fā)展也贏得了不少良好的機(jī)遇。但隨著

巢湖發(fā)展的不斷加速和外在因素的壓力，巢湖目前的區(qū)劃已經(jīng)不再

適宜當(dāng)前的發(fā)展，更準(zhǔn)確的說(shuō)是不再適合未來(lái)若干年巢湖的發(fā)展，

甚至能說(shuō)是阻礙。為什么要把若干年后的事情拿到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，這就

是要有一種超前的思想意識(shí)。

    首先，關(guān)于市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1992年省級(jí)巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

成立，坐落半湯，巢湖經(jīng)濟(jì)又掀開(kāi)了  新的一頁(yè)，15年的發(fā)展，使

巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有了顯著的規(guī)模，至今仍然是巢湖經(jīng)濟(jì)的一個(gè)

增長(zhǎng)極。正是因?yàn)樽湓诎霚?，隨著發(fā)展，現(xiàn)在也導(dǎo)致了一些弊端

的出現(xiàn)。大家都知道，巢湖的新城區(qū)和政務(wù)新區(qū)等，也坐落在半

湯，市政府等各單位的入駐，政務(wù)新區(qū)將不斷完善，巢湖東向發(fā)展

勢(shì)頭的加劇，建設(shè)速度加快，半湯新城區(qū)面積受此影響將勢(shì)必急速

擴(kuò)大。這就直接導(dǎo)致了新城區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展間的土地供應(yīng)矛

盾，半湯發(fā)展方向的矛盾，未來(lái)到底是新城區(qū)還經(jīng)濟(jì)區(qū)？05年含山

縣部分地區(qū)劃至巢湖開(kāi)發(fā)區(qū)，巢湖開(kāi)發(fā)區(qū)部分項(xiàng)目東遷則充分的體

現(xiàn)了二者之間的土地供應(yīng)矛盾。其次半湯工業(yè)與居住區(qū)的緊密相

連，噪音，污染等方面勢(shì)必會(huì)對(duì)居住造成一定不良的影響。所以，

大膽建議，巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東遷！遷至含山縣清溪鎮(zhèn)境內(nèi)，呈

東西走向《巢湖-含山》帶狀發(fā)展，仍屬市直屬。為什么要選擇在清

溪鎮(zhèn)境內(nèi)，并不是說(shuō)是唯一選擇，而是最好的選擇，清溪鎮(zhèn)位于巢

湖市與含山縣的中間段，處在巢含路，合巢蕪高速，巢馬高速以及

未來(lái)的寧巢鐵路等路旁，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好，離主城區(qū)距離

也較近，帶狀發(fā)展，可以更好的帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加百姓收

入，可以將含山縣的經(jīng)濟(jì)做大，也符合巢湖市經(jīng)濟(jì)東向發(fā)展戰(zhàn)略，

減輕了半湯新城區(qū)的土地供應(yīng)等矛盾，可以增加城市化水平，而且

清溪鎮(zhèn)也有相對(duì)的良好工業(yè)基礎(chǔ)。東移是必要的。
作者: 愛(ài)巢湖的人    時(shí)間: 2008-3-24 17:46
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
其次，關(guān)于居巢區(qū)，隨著半湯開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理委員會(huì)等各單位開(kāi)發(fā)區(qū)

分局的成立，居巢區(qū)政務(wù)中心的即將西遷，這也暗示著巢湖可能在未來(lái)幾

年要重新分區(qū)，現(xiàn)在看來(lái)不僅僅是可能，而是必須要調(diào)整了，到2010年，

巢湖市區(qū)面積要達(dá)到45平方公里，如果要一個(gè)區(qū)分管，那擔(dān)子似乎顯重了

一點(diǎn)，我省與我市同等城市六安，滁州，淮北等地都是2個(gè)或者更多的區(qū)

級(jí)單位共同分管市轄區(qū)。巢湖應(yīng)該要實(shí)行多區(qū)分管，這樣可以使得區(qū)級(jí)單

位更好的行使政府職能，完善政府職能，更有效的為人民辦事。就比如拿

寒假查網(wǎng)吧未成年人來(lái)說(shuō)，目前只有一個(gè)區(qū)，如果市區(qū)兩級(jí)單位互相指

望，辦事不牢固，對(duì)百姓不負(fù)責(zé)，那是不行的。多區(qū)分管，責(zé)任劃片，可

以大大減少此類(lèi)情況的發(fā)生，政府辦事也能提高效率。最終受益的是百

姓?，F(xiàn)有兩種規(guī)劃調(diào)整方案供參考：

第一種方案：要從中期的角度來(lái)看《2011-2020年》，最好可以將巢

湖市轄區(qū)劃分為居巢區(qū)，半湯區(qū)，巢湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。以世紀(jì)大道-

長(zhǎng)江路-巢湖北路為界，居巢區(qū)著重于巢湖的旅游科教，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，商業(yè)

等發(fā)展；半湯區(qū)則側(cè)重于新城區(qū)和政務(wù)新區(qū)的建設(shè)，原來(lái)的巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開(kāi)發(fā)區(qū)可以更名為半湯開(kāi)發(fā)區(qū)；以花山工業(yè)園與半湯交界，清溪鎮(zhèn)與含山

縣交界為界，為巢湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，著重于招大商引大資，以國(guó)家級(jí)

開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。

第二種方案：從較長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)來(lái)《2011-2030年》，可將巢湖市轄

區(qū)分為濱湖區(qū)，居巢區(qū)，半湯區(qū)，含山區(qū)，巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。以湖濱

大道-環(huán)城路-巢湖北路為界，以西為濱湖區(qū)，轄中廟辦事處，黃麓鎮(zhèn)，同

煬鎮(zhèn)，中旱鎮(zhèn)。區(qū)政府駐地巢湖奧體中心附近，利用良好的自身旅游優(yōu)

勢(shì)，著力打造巢湖中廟科教城，區(qū)建設(shè)側(cè)重旅游科教體育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可

將位于省道105線且離市區(qū)較近有一定工業(yè)基礎(chǔ)的中旱工業(yè)園更名為濱湖

區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)要不斷向中旱方向發(fā)展，城區(qū)可以發(fā)展到龜山，可以效仿

我省蚌埠市龍子湖區(qū)，淮南市八公山區(qū)，南京市粞霞區(qū)等地的建設(shè)發(fā)展；

以世紀(jì)大道-長(zhǎng)江路-巢湖北路為界，以西至濱湖區(qū)界為居巢區(qū)，轄銀屏

鎮(zhèn)，散兵鎮(zhèn)，槐林鎮(zhèn)，壩鎮(zhèn)等，區(qū)政府仍駐西苑廣場(chǎng)，利用老城區(qū)的優(yōu)

勢(shì)，區(qū)發(fā)展著重于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，商業(yè)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園更名為居巢區(qū)民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以老城區(qū)依托向民營(yíng)區(qū)發(fā)展，發(fā)展濱湖南岸旅游可效仿我

省蚌埠市蚌山區(qū)，南京市玄武區(qū)，淮南市的田家庵區(qū)等地發(fā)展；世紀(jì)大道

以東部分至花山工業(yè)園為半湯區(qū)，轄夏閣鎮(zhèn)，柘皋鎮(zhèn)，欄桿集鎮(zhèn)，蘇灣鎮(zhèn)

等，區(qū)政府現(xiàn)在的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，原巢湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可更名半湯區(qū)

開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)建設(shè)發(fā)展以新城區(qū)，政務(wù)新區(qū)，外資經(jīng)濟(jì)，東向發(fā)展為主；巢

湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)則位于現(xiàn)含山縣清溪鎮(zhèn)境內(nèi)，呈帶狀發(fā)展，連接巢含兩

地，可以更好的帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加百姓收入，可以將含山縣的經(jīng)

濟(jì)做大，也符合巢湖市經(jīng)濟(jì)東向發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)發(fā)展要以招大商引大資為

主，以國(guó)開(kāi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，爭(zhēng)取申請(qǐng)上國(guó)開(kāi)區(qū)；含山縣要撤縣設(shè)區(qū)，劃入

巢湖市市區(qū)，以目前的基本行政區(qū)劃不變，區(qū)政府仍駐原縣政府駐地，區(qū)

建設(shè)發(fā)展要以巢湖東向發(fā)展前沿陣地為主，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完

善新城區(qū)建設(shè)，做好巢湖對(duì)接南京趨勢(shì)，迎接南京輻射。特別要強(qiáng)調(diào)含

山，現(xiàn)在以及未來(lái)巢湖市的發(fā)展主導(dǎo)方向是東向發(fā)展，城市向東擴(kuò)張，而

含山縣又是離巢湖最近的一個(gè)縣城，市開(kāi)發(fā)區(qū)也要轉(zhuǎn)移，含山縣撤縣設(shè)區(qū)

是必然的，劃區(qū)后地方政策保持不變，行政級(jí)別不變還稍有所增，類(lèi)似象

北京通州區(qū)，杭州的蕭山區(qū)，南京江寧浦口區(qū)的經(jīng)驗(yàn)例子我們可以參考。

這樣不但增加了巢湖市區(qū)的面積，人口和城市化，市區(qū)經(jīng)濟(jì)也大大提高，

實(shí)力增加，與周邊城市也能有所競(jìng)爭(zhēng)，拉近了巢湖與長(zhǎng)三角，南京，蕪湖

等地的實(shí)際距離，巢湖市區(qū)與南京的實(shí)際距離由目前的120公里拉近到80

公里，使得巢湖更快更好的融入南京都市圈，促進(jìn)巢湖更好更快的發(fā)

展 ！
作者: 愛(ài)巢湖的人    時(shí)間: 2008-3-24 17:46
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
再次：關(guān)于巢湖行政的體制，目前我市與全國(guó)大部分兄弟市的行政體制一

樣，市-縣區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在省里在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行省管縣，那為何我市不能效仿

實(shí)行‘市管鎮(zhèn)’？當(dāng)然主要也是在經(jīng)濟(jì)上。道理和程序與省管縣方案一

樣，或者叫副縣級(jí)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以享受部分縣區(qū)級(jí)單位的政策和待遇，

經(jīng)濟(jì)上屬大市管，減少一些審批程序，加快整體綜合發(fā)展，可以考慮黃麓

鎮(zhèn)，柘皋鎮(zhèn)，槐林鎮(zhèn)，林頭鎮(zhèn)，同大鎮(zhèn)，羅河鎮(zhèn)，二壩鎮(zhèn)，高溝鎮(zhèn)，沈巷

鎮(zhèn)，烏江鎮(zhèn)等為第一批‘市管鎮(zhèn)’，以這些鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，加快園區(qū)建設(shè)，

帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,更好的落實(shí)基層的發(fā)展，小經(jīng)濟(jì)

促成大成就，巢湖要做敢于第一個(gè)吃螃蟹的人。
作者: 愛(ài)巢湖的人    時(shí)間: 2008-3-24 17:46
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
關(guān)于巢湖發(fā)展其他若干建議：大的交通方面要提前完成巢馬高速公

路建設(shè)，爭(zhēng)取巢寧，巢杭高速開(kāi)建，盡快使得揚(yáng)巢城際鐵路，寧巢城際鐵

路的通車(chē)。爭(zhēng)取建設(shè)北沿江廬寧鐵路的指標(biāo)。巢含要盡快實(shí)現(xiàn)同城化，含

山縣的建設(shè)為了大局要向巢湖方向發(fā)展，2010年巢馬高速公路的通車(chē)，再

加上目前的合巢蕪高速公路，巢含交界處的經(jīng)濟(jì)將大大活躍，經(jīng)濟(jì)交流性

加強(qiáng)，所以建議含山縣出租，公交，車(chē)輛管理，電信，郵政，通訊，城市

建設(shè)等都要盡早實(shí)現(xiàn)與巢湖同城化一體發(fā)展?？梢约涌斐埠谌肽暇┒际?

圈，迎接南京輻射，落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略。如果可行，將含山縣車(chē)牌照由現(xiàn)在Q-

5開(kāi)頭更換為Q-B開(kāi)頭，為含山撤縣設(shè)區(qū)打下基礎(chǔ)。另外巢湖通往四縣部分

收費(fèi)站應(yīng)該取消。

關(guān)于巢湖市區(qū)交通方面，每到節(jié)假日，巢湖出租車(chē)更難以滿(mǎn)足市

民需求，即使是在平時(shí)，上下班市民難打車(chē)的現(xiàn)象多而不減，而且出租車(chē)

違反物價(jià)局和運(yùn)管所的價(jià)格規(guī)定，亂漲價(jià)，宰客，賣(mài)客，拒載情況時(shí)有發(fā)

生。歸根到底還是巢城出租車(chē)數(shù)量偏少，起步價(jià)偏低，價(jià)格規(guī)律上就是供

不應(yīng)求，提高價(jià)格來(lái)減少需求。我市出租車(chē)數(shù)量與省內(nèi)其他兄弟城市相比

還是偏少。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，城市人口與城市出租車(chē)配量是250

人/1輛，巢湖市2006年城市規(guī)劃到2010年市區(qū)人口達(dá)到43萬(wàn)人，屆時(shí)城市

出租車(chē)按比例應(yīng)該在1800輛左右，而目前巢湖市區(qū)出租車(chē)的數(shù)量約在1300

輛左右，兩年內(nèi)巢城出租車(chē)增加500輛規(guī)模，可能性較小，實(shí)行中也有一

定的糾紛。在此，希望有關(guān)部門(mén)提高出租車(chē)起步價(jià)，最適合起步價(jià)為5

元/3公里，適當(dāng)增加出租車(chē)數(shù)量指標(biāo)，到2010年，爭(zhēng)取使得巢湖市區(qū)出租

車(chē)數(shù)量達(dá)到1600輛。市場(chǎng)供求穩(wěn)定了，這樣可以大大減少出租車(chē)亂漲價(jià)，

宰客，賣(mài)客，拒載等不良情況發(fā)生，也可以解決市民打車(chē)難的局面，而且

更重要的是可以提高廣大出租車(chē)駕駛員更好車(chē)的積極性，提高巢湖的城市

品位。近年來(lái)，巢湖出租車(chē)更換檔次開(kāi)始有所提升，但不是很明顯，很大

原因就是起步價(jià)太低，廣大司機(jī)怕入不敷出，利潤(rùn)少。隨著城市的發(fā)展，

人民收入的提高，提高巢湖出租車(chē)起步價(jià)也是可行和必要的。出租車(chē)要統(tǒng)

一顏色，基本上顏色有多少巢湖出租車(chē)顏色就有多少種，巢湖出租車(chē)顏色

太過(guò)于單調(diào)，我省的蕪湖，淮南，馬鞍山這方面經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，出租車(chē)是

城市一道亮麗的風(fēng)景線，當(dāng)要予以重點(diǎn)扶持發(fā)展。

巢湖的公交方面，隨著巢湖公交公司的改制，公交公司的快速發(fā)

展是市民大家有所目睹，但相對(duì)于巢湖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，似乎仍然有點(diǎn)跟

不上節(jié)奏，大家也能感受到，部分離市區(qū)較近和一些重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未通公交

車(chē)，即便是廣大市民呼聲越來(lái)越高，部分線路車(chē)輛不合理的布置，新區(qū)線

路偏少，部分司乘人員服務(wù)態(tài)度欠缺等都能反映出這點(diǎn)。巢湖公交要拿出

切實(shí)可行的方案來(lái)跟上城市發(fā)展，滿(mǎn)足市民需求，盡早開(kāi)通至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

公交車(chē)，城市可以迎來(lái)更多的農(nóng)村消費(fèi)，可以考慮巢湖城際公交的發(fā)展，

適時(shí)開(kāi)通巢湖--中廟，巢湖--含山，巢湖--蕪湖BRT，一定要遵循自己實(shí)

際來(lái)發(fā)展，鄭州合肥等地BRT一輛車(chē)就上百萬(wàn)，我們不需要這么浪費(fèi)，也

沒(méi)有這樣的實(shí)力，普通車(chē)輛即可，3路車(chē)型就很不錯(cuò)，部分線路當(dāng)采納雙

層公交車(chē)。爭(zhēng)取政府的支持和良好政策，改制，合并含山公交，也就是上

面所說(shuō)的巢含公交同城化，推動(dòng)巢湖發(fā)展。公共交通，可以說(shuō)是一個(gè)城市

發(fā)展快慢的縮影。市政府和有關(guān)部門(mén)可以考慮引進(jìn)外方公交企業(yè)進(jìn)駐巢

湖，象南京，合肥，蚌埠等地都有數(shù)家公交企業(yè)單位，這些地方的公交也

確實(shí)有所領(lǐng)先。打破壟斷，同城競(jìng)爭(zhēng)，未嘗不是好事。
作者: 愛(ài)巢湖的人    時(shí)間: 2008-3-24 17:46
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
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以上僅僅為個(gè)人觀點(diǎn)，不代表官方以及他人。愿為我們


的巢湖發(fā)展貢獻(xiàn)自己一份力量！祝愿我們的巢湖未來(lái)發(fā)展的更好！人民生


活更加富裕！社會(huì)更加和諧！我們期待著巢湖的五年大變化！呼吁我們年


輕的巢湖一代為建設(shè)家鄉(xiāng)而加倍努力奮斗！455萬(wàn)巢湖人民將緊緊團(tuán)結(jié)在


市委，市政府的周?chē)餐ㄔO(shè)我們的家鄉(xiāng)！


---------------------編者敬上
致謝！

2008年 貳月  


------------------原創(chuàng)作者：愛(ài)巢湖的人


未經(jīng)許可，謝絕轉(zhuǎn)載！
作者: 夙縈    時(shí)間: 2008-3-24 18:40
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】


我也發(fā)過(guò)一些設(shè)想性的東西，但只歸是我們的一廂情愿。

而且，小區(qū)劃設(shè)想要在大區(qū)劃下運(yùn)行，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的設(shè)立，將會(huì)改變很多原來(lái)的思路。

如今，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈正如火如荼地推進(jìn)，合巢六內(nèi)部將會(huì)發(fā)生很多變化。
作者: 下市的番全    時(shí)間: 2008-3-25 13:51
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
這是近期.我唯一一篇仔細(xì)認(rèn)真看完的帖子!
作者: 巢湖俞磊    時(shí)間: 2008-3-25 13:54
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
下面是引用夙縈于2008-03-24 18:40發(fā)表的 :


我也發(fā)過(guò)一些設(shè)想性的東西，但只歸是我們的一廂情愿。

而且，小區(qū)劃設(shè)想要在大區(qū)劃下運(yùn)行，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的設(shè)立，將會(huì)改變很多原來(lái)的思路。
.......
我們的能力雖杯水車(chē)薪,但巢湖的建設(shè)我們有必要去關(guān)心,所以,多一個(gè)關(guān)心的人,巢湖才會(huì)發(fā)展的更快!
作者: 總是幻覺(jué)    時(shí)間: 2008-3-25 14:14
標(biāo)題: 【★★★★“十二”五巢湖發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整改革設(shè)想★★★★】
這篇文章寫(xiě)的蠻好，巢湖是需要加大力度發(fā)展的！！支持。。。。
  巢湖人都應(yīng)該要爭(zhēng)氣啊!!!!!!!!!!!!!
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