3月22日，合肥市廬江縣白山鎮(zhèn)巢湖岸邊春景如畫。通訊員 李紅兵 攝
巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動(dòng)人的地方。把巢湖治理好是安徽省打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)。3月27日，省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聚焦巢湖治理議題，聽取審議了省政府《關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成及巢湖流域綜合治理工作情況的報(bào)告》，通過人大監(jiān)督的方式，詳細(xì)檢視過去一年工作，并對(duì)今年及未來一段時(shí)間深入推進(jìn)巢湖綜合治理進(jìn)行全面“把脈”。
水質(zhì)創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平
根據(jù)報(bào)告，過去一年，巢湖流域綜合治理交出亮眼“成績單”，巢湖全湖水質(zhì)、重點(diǎn)河流水質(zhì)、藍(lán)藻水華防控等方面均取得積極進(jìn)展。
水質(zhì)狀況最能反映巢湖治理成效。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，巢湖水質(zhì)保持在IV類，其中2023年上半年平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平；總磷、總氮濃度分別比上年下降19.5%、23.4%。重點(diǎn)河流水質(zhì)方面，巢湖流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由2016年的60%提升至2023年的90%以上，8條主要入湖河流均達(dá)到Ⅲ類及以上，其中南淝河水質(zhì)首次達(dá)到Ⅲ類。
水質(zhì)的改善，來自于持續(xù)實(shí)施的巢湖綜合治理工程。報(bào)告介紹，在巢湖綜合治理中，安徽省著力推進(jìn)巢湖點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源”同治，實(shí)施“碧水、安瀾、富民”三大工程，堅(jiān)持以河保湖，全面推進(jìn)34條清水型河流保護(hù)性治理工程，重點(diǎn)治理4條入湖重污染河流。圍繞派河流域1干8支，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“大起底”排查整治。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，去年，巢湖綜合治理工程安排實(shí)施項(xiàng)目142個(gè)、完成投資104.5億元。截至2023年底，建成城市污水處理廠29座，總處理規(guī)模343.2萬噸/日，比10年前增加184.2萬噸/日；巢湖流域所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水得到有效收集處理。
藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)曾是巢湖的痼疾。近年來安徽省在藍(lán)藻治理方面不遺余力，根據(jù)報(bào)告，目前，巢湖沿湖共建成打撈平臺(tái)48座、藻水分離站5座、藍(lán)藻深井處理裝置8座，配備磁捕船及淺水區(qū)輔助打撈船只180余艘，建成阻藻圍隔125公里。
通過綜合運(yùn)用科技、生態(tài)、工程等措施防治，這兩年巢湖藍(lán)藻水華面積有所縮減、次數(shù)有所下降，防控效果得到持續(xù)鞏固。報(bào)告顯示，去年，巢湖藍(lán)藻水華首次發(fā)生時(shí)間較上年推遲3個(gè)月，4月至10月藍(lán)藻發(fā)生最大面積比上年減少18.44平方千米，沿湖連續(xù)3年保持無明顯異味。
“山水工程”持續(xù)賦能流域生態(tài)修復(fù)
流域生態(tài)修復(fù)是巢湖綜合治理的重要內(nèi)容。在強(qiáng)化流域生態(tài)改善方面，報(bào)告指出，安徽省扎實(shí)推進(jìn)巢湖流域“山水工程”，投資151億元實(shí)施了巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。
記者了解到，“山水工程”根據(jù)巢湖流域以湖區(qū)為核心、以入湖河流為軸線的向心狀水系特點(diǎn)，按照“一湖兩帶八區(qū)”11個(gè)生態(tài)修復(fù)單元，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌實(shí)施修山育林、節(jié)水養(yǎng)田、治河清源、修復(fù)濕地等措施。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，巢湖“山水工程”項(xiàng)目中的47個(gè)子項(xiàng)目，已完工26個(gè)，完成投資94.6億元，超額完成2021年至2023年績效目標(biāo)。累計(jì)完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)總面積921平方公里，礦山生態(tài)修復(fù)面積352.95公頃，水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)面積20.4公頃，濕地修復(fù)面積417.1公頃，河道修復(fù)長度110.3公里，林草等植被生態(tài)復(fù)綠面積3804.7公頃。
在優(yōu)化綜合治理機(jī)制方面，報(bào)告提出，安徽省強(qiáng)化科技支撐，成立巢湖綜合治理專家咨詢委員會(huì)，組建巢湖研究院，構(gòu)建“數(shù)字巢湖”平臺(tái)，創(chuàng)新試點(diǎn)生態(tài)滲濾島、生態(tài)蓄洪區(qū)構(gòu)建等一批先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，全面落實(shí)河湖長制，創(chuàng)新實(shí)行跨界河流聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)置跨界河流“河長助理”，實(shí)現(xiàn)河湖長全覆蓋。
農(nóng)業(yè)面源污染是破壞巢湖流域生態(tài)環(huán)境的源頭之一。近年來，加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，一直是安徽省在推進(jìn)巢湖綜合治理中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)報(bào)告，2023年，安徽省在整治巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染方面成效明顯，建立了30萬畝綠色種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)，全面推進(jìn)巢湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)12萬畝土地綠色生產(chǎn)，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長”。
生態(tài)得到修復(fù)，讓生物多樣性有了重要依托。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，巢湖魚類達(dá)到8目16科59種，巢湖濕地資源記錄植物達(dá)560多種，鳥類達(dá)380多種，世界極危物種黃胸鹀飛臨巢湖。
系統(tǒng)施治久久為功擦亮“最好名片”
巢湖治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。報(bào)告指出，當(dāng)前，巢湖保護(hù)修復(fù)任務(wù)依然繁重，主要表現(xiàn)為水生態(tài)功能不穩(wěn)定，受污染底泥總量大且不斷向水體釋放營養(yǎng)元素，湖泊富營養(yǎng)化問題依然突出，氮磷濃度仍處在適宜藍(lán)藻生長的區(qū)間，規(guī)模性水華風(fēng)險(xiǎn)仍處高位。
根據(jù)《安徽省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，在重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，安徽省把新一輪巢湖綜合治理擺在重要位置，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定，生物多樣性顯著增加，濕地生態(tài)屏障基本構(gòu)建等基本目標(biāo)。
保護(hù)巢湖流域生態(tài)環(huán)境，法治是最有力的武器。近年來，圍繞巢湖治理工作，省及合肥市人大常委會(huì)立足人大職能，不斷完善相關(guān)法規(guī)制度體系，并持續(xù)開展執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告等多種方式強(qiáng)化監(jiān)督，以法治力量、法律武器推動(dòng)巢湖流域污染防治，守護(hù)巢湖一泓碧水。
2019年12月，省人大常委會(huì)對(duì)《巢湖流域水污染防治條例》進(jìn)行修訂，新版條例于次年3月1日正式施行。條例提出，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)厲的整治手段，建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系，有效防治工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)生態(tài)治理，減輕巢湖湖體富營養(yǎng)化，促進(jìn)巢湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。合肥市人大常委會(huì)也及時(shí)跟進(jìn)，于2019年制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)的決定，為環(huán)巢湖濕地保護(hù)提供了法治保障。
在強(qiáng)化監(jiān)督方面，省、市兩級(jí)人大始終將巢湖治理作為依法監(jiān)督的重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)巢湖綜合治理。去年6月，在濕地保護(hù)法實(shí)施一周年之際，省人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，分赴各地開展實(shí)地檢查，全面掌握濕地保護(hù)法在安徽省的貫徹實(shí)施情況。執(zhí)法檢查中，省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志率隊(duì)沿著巢湖岸線，實(shí)地查看藍(lán)藻治理、濕地修復(fù)利用、水質(zhì)凈化情況。
對(duì)于做好新一輪巢湖綜合治理工作，報(bào)告提出，將堅(jiān)持“四源同治”，加快完善城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)派河等重點(diǎn)河流治理，大力開展化肥農(nóng)藥減量、畜禽糞污秸稈利用、農(nóng)藥包裝廢棄物農(nóng)膜回收等工作，實(shí)施控磷專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)底泥、藻泥、污泥資源化利用。同時(shí)，實(shí)施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，加快推進(jìn)十八聯(lián)圩“生態(tài)濕地蓄洪區(qū)”工程建設(shè)，打造環(huán)巢湖綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，繼續(xù)加強(qiáng)藍(lán)藻治理與防控。（記者 范孝東）
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