房產(chǎn)扶持政策或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)！合肥統(tǒng)計(jì)局一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)公布！

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  2019年，市委市政府全面落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，因城施策，分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)向縱深發(fā)展?？v觀全年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)中有進(jìn)，商品房銷(xiāo)售面積小幅下降，土地市場(chǎng)理性回歸，政策效果持續(xù)釋放，市場(chǎng)運(yùn)行健康平穩(wěn)。
一、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況
2019年，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低位開(kāi)局，波動(dòng)回升，全年完成投資1556.08億元，同比增長(zhǎng)1.9%，增速創(chuàng)自2018年10月以來(lái)新高，較上年同期和前三季度分別提高3.8和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

圖1  2019年分月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資及增速

（一）從用途看，住宅主導(dǎo)地位不斷鞏固
住宅投資占比近八成。2019年，全市住宅投資1242.88億元，增長(zhǎng)6.6%，超房地產(chǎn)投資增速4.7個(gè)百分點(diǎn)；占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)比重近八成，達(dá)到79.9%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為266.4%，拉動(dòng)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。其中，辦公樓投資82.33億元、下降23.3%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房投資119.69億元、下降21.4%，合計(jì)下拉房地產(chǎn)增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；其他用房投資111.18億元、增長(zhǎng)9.3%，由于占比較低，僅拉動(dòng)房地產(chǎn)投資增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。
改善型住房成主流。近年來(lái)，在“二孩政策”影響下，人們對(duì)美好生活需求不斷提高，對(duì)居住生活條件的要求也不斷升級(jí)。住宅投資中，90-144平方米戶(hù)型投資842.62億元，增長(zhǎng)8.4%，占住宅投資的67.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；144平方米以上戶(hù)型完成投資208.76億元，增長(zhǎng)16.6%，占比16.8%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；90平方米及以下戶(hù)型投資191.5億元，下降8.7%，占比15.4%，減少2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）從構(gòu)成看，土地購(gòu)置費(fèi)依賴(lài)度降低
土地購(gòu)置費(fèi)拉動(dòng)減緩。近年來(lái)，全市加大了土地供應(yīng)節(jié)奏，每年供應(yīng)量都在1萬(wàn)畝以上，房地產(chǎn)土地購(gòu)置費(fèi)已連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，占房地產(chǎn)投資的比重最高達(dá)到60.8%，對(duì)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。2019年，房地產(chǎn)土地購(gòu)置費(fèi)在前期高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上逐步放緩，步入合理增長(zhǎng)區(qū)間，全年土地購(gòu)置費(fèi)達(dá)到875.38億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增速較上年同期回落26.4個(gè)百分點(diǎn)，較房地產(chǎn)增速快9.6個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的56.3%，提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，低于去年同期8個(gè)百分點(diǎn)。
建安工程投資降幅收窄。2019年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期趨于理性，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，市房管部門(mén)要求商品房建到7層以上，才可以辦理預(yù)售許可，也助推了房地產(chǎn)建安的速度。全年房地產(chǎn)建安投資593.94億元，同比下降13.9%，降幅較上年同期和前三季度分別收窄11.4和4.7個(gè)百分點(diǎn)。占全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比重的38.2%，高于前三季度2.8個(gè)百分點(diǎn)。

圖2  2018年以來(lái)分月土地費(fèi)及建安投資增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

（三）從注冊(cè)類(lèi)型看，國(guó)有單位投資貢獻(xiàn)提升
國(guó)有單位投資增長(zhǎng)加快。2019年，國(guó)有單位投資增速不斷走高，對(duì)民間及外商投資擠出效果不斷彰顯。全年投資311.07億元，同比增長(zhǎng)30.9%，較2018年全年和今年前三季度分別提高51.7和2個(gè)百分點(diǎn)，占全市的比重由同期的15.6%提高到20%，拉動(dòng)全市開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)，高于2018年8.8個(gè)百分點(diǎn)。
民間投資占比仍處高位。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多種因素影響，雖然房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資增長(zhǎng)乏力，但仍占全市民間投資的70%左右，占全市房地產(chǎn)投資的七成以上。2019年，全市房地產(chǎn)民間投資完成1193.43億元，同比下降2.6%，低于全市開(kāi)發(fā)投資增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，較2018年回落5.4個(gè)百分點(diǎn)，影響全市房地產(chǎn)投資增速2.1個(gè)百分點(diǎn)；總量占全市民間投資的68.7%，占全市房地產(chǎn)投資的76.7%、回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，外商投資完成515.84億元，下降19%，占全市的比重為3.3%，回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，影響全市開(kāi)發(fā)投資增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。
（四）從施工進(jìn)展看，三大面積趨勢(shì)向好
住宅施工面積擴(kuò)大。2019年，全市房屋施工面積7874.2萬(wàn)平方米，同比下降4.4%，降幅較前三季度收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅施工面積5075.54萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)3.2%，較前三季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，占房屋施工面積的64.5%，同比提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。施工面積中，新開(kāi)工面積1619.72萬(wàn)平方米，同比下降9.5%，較2018年全年、今年前三季度收窄2.8、8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅新開(kāi)工面積1200.93萬(wàn)平方米，下降4.8%，占新開(kāi)工面積的74.1%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
竣工面積有所增長(zhǎng)。由于年末房地產(chǎn)項(xiàng)目批量竣工，12月商品房竣工面積顯著提升。2019年全市竣工面積1481.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.4%，較前三季度加快11. 7個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅竣工面積1044.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)14.8%，占比70.5%，同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。
（五）從資金看，房企到位資金保障有力
2019年，全市房地產(chǎn)到位資金2490.57億元，為全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的1.6倍，同比增長(zhǎng)9.3%，增幅比2018年全年和2019年前三季度分別提高13.8和7.5個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成來(lái)看，自籌資金642.86億元，增長(zhǎng)23.7%；個(gè)人按揭貸款538.76億元，增長(zhǎng)20.3%；國(guó)內(nèi)貸款468.76億元，增長(zhǎng)14.1%，合計(jì)占全部到位資金的比重由去年同期的60.5%上升至66.3%，增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。受年內(nèi)銷(xiāo)售持續(xù)低迷的影響，定金及預(yù)收款資金短缺，同比下降4.4%，而去年同期為增長(zhǎng)46.7%，落差較大。
二、需要關(guān)注的問(wèn)題
（一）橫向比較位次靠后
從省內(nèi)城市看，我市房地產(chǎn)投資總量一直位居全省第一，但增速連續(xù)3年低于全省平均水平。2019年，增速低于全省9.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第15位，下降1位。完成投資占全省的比重由2018年的25.6%降至2019年的23.3%，僅拉動(dòng)全省增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從重點(diǎn)城市看， 2019年，我市投資增速低于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，與周邊城市相比，總量及增速位次均呈現(xiàn)出不同程度的后移。從總量看，在26個(gè)省會(huì)城市中排名11位，后退2位；在中部省會(huì)城市中，排名第4位，后退1位；從增速看，居于26個(gè)省會(huì)城市第18位，與2018年持平，在中部省會(huì)城市中，排名最后，后退1位。
（二）銷(xiāo)售面積跌幅較深
受2018年年末基數(shù)較大的影響，2019年全市商品房銷(xiāo)售面積1321.87萬(wàn)平方米，同比下降4.9%，分別低于2018年全年和今年前三季度增速13.2和6.5個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成來(lái)看，住宅銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，完成銷(xiāo)售1155.72萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)4.7%；辦公樓銷(xiāo)售57.92萬(wàn)平方米，下降33.1%，低于全市房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積增速28.2個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售53.7萬(wàn)平方米，下降59%，低于全市增幅54.1個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)地產(chǎn)（辦公樓及商業(yè)營(yíng)業(yè)用房）銷(xiāo)售占全市商品房銷(xiāo)售的比重由去年同期的15.6%縮水到8.5%，下拉7.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）部分縣區(qū)需求減弱
從區(qū)域看，城區(qū)依然是房地產(chǎn)投資的主要陣地，完成投資占比保持在四成以上，達(dá)到44.5%；開(kāi)發(fā)區(qū)保持了較快的增速，達(dá)15.2%，高于全市平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)；縣域增速放緩，由上年的15.7%回落到3.1%，占比維持在30%左右，為31.4%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。從各縣（市）區(qū)看，增速最高的巢開(kāi)區(qū)與最低的廬江縣相差109個(gè)百分點(diǎn)，廬江縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)增速位居后三位；占比超過(guò)10%的有三個(gè)區(qū)，分別是包河區(qū)、高新區(qū)、蜀山區(qū)，合計(jì)占全市的比重為42.3%；拉動(dòng)貢獻(xiàn)前兩位的是高新區(qū)和新站區(qū)貢獻(xiàn)較大，合計(jì)拉動(dòng)全市房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)，而包河區(qū)因總量占比較高，增速下滑，影響全市增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。

    三、2020年形勢(shì)展望
2020年受新冠肺炎疫情影響，項(xiàng)目復(fù)工時(shí)間延遲到3月9日，銷(xiāo)售暫時(shí)停止，投資和銷(xiāo)售大幅減少，同時(shí)，項(xiàng)目單位面臨原材料上漲、用工成本提高、工程延期交付、資金回籠困難等因素影響，短期對(duì)房地產(chǎn)將造成較嚴(yán)重的沖擊，企業(yè)對(duì)投資預(yù)期及形勢(shì)將變得更加謹(jǐn)慎。
與此同時(shí)，我們要看到積極因素：一是房地產(chǎn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策“房住不炒”“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”不會(huì)放松，但因城施策，市政府將陸續(xù)出臺(tái)一些扶持政策，房地產(chǎn)宏觀環(huán)境將相對(duì)寬松，總體基調(diào)依舊以“穩(wěn)”為主。二是土地儲(chǔ)備較為充分。2019年全市共成交經(jīng)營(yíng)性用地13267.19畝，同比增長(zhǎng)36.4%；土地出讓金總額853.70億元，同比增長(zhǎng)31.8%。下一步著重推動(dòng)出讓土地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，將對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)投資的穩(wěn)步提升形成合力。綜上所述，在當(dāng)前新型肺炎疫情沖擊下，一季度房地產(chǎn)將低位開(kāi)局，后期緩慢回升。


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